Reformando la Constitución: estructura y financiación de partidos polÃticos… July 30, 2006
En anteriores posts dimos ejemplos de que es el estado social el que se impone sobre los polÃticos en una gran medida, al contrario de lo que a veces se piensa de que son los polÃticos los responsables de todo el estado social… Bueno, lo son en cierta medida, pero más bien responden a el, entre otras cosas, por el hecho de que más que ser expertos en gobernar, los polÃticos son en general expertos en obtener el poder, y obtener poder implica demagogia, por lo que tienden a ir en el sentido de la masa, sea cual sea el mismo, aunque no hay que ser ingenuos, dentro de lo que pueden influyen para que el sentido de la masa sea el que más les convenga…
Las soluciones de carácter permanente a los problemas macro sociales no son otras que el fortalecimiento de la moral de los individuos configuradas en fuertes convicciones adquiridas por voluntad y comprensión propia más que por impostura o rÃgida inculcación de la niñez, los resultados de este último proceder están a la vista… y lamentablemente para los impacientes, esto son sumas de procesos de crecimiento individual y no de movimientos de masas, movimientos de masas es lo que también en definitiva se ha hecho siempre, y ahà están las consecuencias en la realidad que todos vemos…De modo que la polÃtica parece tener el rol de dar un marco de trabajo estimulante a los individuos, es decir fertilizar el terreno, un Estado con las caracterÃsticas mencionadas en el post “El Sueño Uruguayo” le hacen dar ganas a muchos más de ser mejores…Daré un ejemplo de algo concreto para colaborar con la formación de ese Estado de ensueño… Más de una vez con mi Co-Bloger hablamos de lo ideal que serÃa una reforma Constitucional de gran envergadura, uno de los aspectos importantes que debiera abarcar es a las estructuras de los partidos polÃticos, y en particular su financiación.
¿Con que razón una empresa otorga 10, 20 o 30 mil dólares a un partido polÃtico en plena campaña electoral? ¿Porque siente que colabora con el partido que mejor representa los intereses del paÃs? ¿y porqué entonces da ese dinero a todos los partidos polÃticos a la vez?… las palabras supongo que sobran, a nadie hay que explicarle para que lo hacen… ¿Y porqué aceptan los partidos polÃticos ese dinero? Porque quieren llegar a poder, aún al alto precio de ser menos libres cuando lo hagan… pero de eso se trata, la especialidad de muchos polÃticos más que gobernar parece ser de llegar al poder…Â
He ahà uno de los aspectos que requerirÃan atención dentro del marco de una gran reforma Constitucional, la estructuración y financiación de los partidos polÃticos. A mi juicio todas, todas, todas las finanzas de los partidos polÃticos deben ser tan públicas como las del Estado, de momento que son, de hecho, parte del mismo. La financiación de los mismos deberÃa pasar por actividades privadas que ellos llevarÃan a cabo, las que deberÃan especificarse como posibles (librerÃas, editoras, papelerÃas, etc. prohibiéndoseles tener prostÃbulos por ejemplo). Estando absolutamente prohibida la donación de dineros de ninguna empresa, ni de ningún individuo que no sea miembro del partido polÃtico, siendo imposible a su vez ser miembro de más de uno, de modo que las donaciones se harÃan solo a tÃtulo individual por miembros del partido y serÃan tan públicas como todas las finanzas del Partido. Durante las campañas electorales para incrementar el control, puede imponerse a todos los medios de comunicación que realicen una propaganda paga para los partidos polÃticos que la declaren en un sitio web del Estado, de modo que el órgano correspondiente del Estado de controlar las finanzas de los partidos polÃticos pueda cotejar los gastos de campaña en lo declarado por los partidos y por quienes recibieron dinero de los mismos.Â
El dinero que reciben actualmente los partidos polÃticos por voto a mi juicio tendrÃa que ser revocado, por la sencilla razón que favorece a los más votados sobre los eventuales partidos nacientes, y la equiparación de posibilidades para los partidos nacientes es siempre un llamado de atención a los partidos existentes, un llamado de atención para que se porten “bien”. Los medios (diarios, periódicos, revistas, televisión) deberÃan todos tener que brindar gratuitamente un tiempo bastante considerable de propaganda que estará estipulado a todos los partidos polÃticos durante las elecciones, estipulándose también lo que se puede hacer y decir en esos espacios de modo que los partidos grandes no puedan utilizar un gran poder de producción gráfica y musical frente a los demás (por ejemplo algo como: 70% de la propaganda con no más de X personas hablando sobre propuestas concretas del programa de gobierno)… AyudarÃa también poner un tope al dinero que pueda gastarse en campañas, no necesitándose mucho dadas las horas de propaganda gratuita que los medios brindarán a todos los partidos.Â
Estos aspectos seguro no le gustarán a los partidos polÃticos ni a los medios de comunicación que hacen mucho dinero con las campañas, pero difÃcilmente algún medio o partido polÃtico pueda oponerse abiertamente a una propuesta asà porque no serÃa “polÃticamente correcto”, y al tratarse de una reforma constitucional serÃa el voto de la ciudadanÃa lo que pesarÃa, dejando a los legisladores por fuera de la decisión, bastarÃa con la voluntad de unos pocos polÃticos y la presión de la ciudadanÃa para forzar una situación de voto por una reforma de este estilo, nada fácil, pero tal vez posible… Demás está decir que deberÃan haber penas muy severas al incumplimiento de todos estos aspectos, más severas de lo que la legislación actual pueda prever, tipificándose tal vez un tipo especial de delito para estos casos, el delito polÃtico, del que hablaremos en otras oportunidades y puede usarse para que las penas a los polÃticos en funciones sean bastante más severas que al ciudadano común, después de todo el polÃtico en funciones debe ser un ciudadano ejemplar, además de que sus errores afectan en potencia a toda la ciudadanÃa.Â
La independencia económica de los partidos polÃticos y la generación de un terreno propicio para la formación de nuevos partidos serÃa una garantÃa de buena voluntad que ciertamente generarÃa campo fértil para el incremento de confianza en la democracia y por ende para la producción de actividad como la que hablamos al principio de este post. Claro, esto podrÃa significar que cualquiera pueda tener un partido polÃtico y gastar minutos de prensa y medios gratis, pues allà es donde deberÃa entrar otra parte de la reforma Constitucional, la estructuración mÃnima y preparación mÃnima que debe tenerse para conformar un partido polÃtico, que ciertamente no permita que “cualquiera” asà porque sÃ, “por embromar nomás”, pueda hacer un partido polÃtico, criterios mÃnimos de comisiones de auto contralor y estructuración general, la obligatoriedad de tener un programa de gobierno serio, asà como la formación de una carrera obligatoria especÃfica para ocupar cargos públicos, serán cosas de las que hablaremos en otras oportunidades y que garantizarÃan que los partidos polÃticos no sean agrupaciones azarosas y vacÃas de contenido…
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Sebastian May 13
Alex,
la primera impresion que me dejo esta propuesta es que una reforma asi estaria abriendo la puerta a muchas vetas de autoritarismo: “estarÃa absolutamente prohibida la donación de dineros”, “Los medios deberÃan gratuitamente”, “estipulándose también lo que se puede hacer y decir en esos espacios “, son frases que en una primera lectura me rechinaron en todas mis fibras liberales. Se me vienen a la mente los argumentos con los que saldrian dueños de los medios (por que tenemos que donar espacio de publicidad, que es lo que nos da de comer?), de empresarios en general (como si el estado no nos sacara bastante, encima nos dice en que podemos invertir y que no), de los partidos de oposicion (quien va a decidir lo que se puede decir? el partido de gobierno? que garantias nos da eso de equidad?)
Ahora bien, pensandolo mas en frio, es una buena propuesta, estoy de acuerdo en la existencia de todos los problemas que busca atacar, y creo que ajustando con mucho cuidado su implementacion para no caer en estos autoritarismos, puede llegar a ser perfectamente valida y viable como solucion a los mismos.
Me gustaria que en proximos posts desarrollaras en mas detalle las ideas de delito politico entre otras, y empezar a hablar de la recoleccion de firmas, aunque hubieran detalles que no me gustan, solo por los huevos que implica llevar a delante algo asi tenes mi firma por anticipado
Alexander Müller May 13
Sebastián, antes que nada muchas gracias por darte la doble chance de releer y repensar más allá de la primera impresión, actitud que en lo personal me ha otorgado muchas alegrÃas…
Falta bastante para la recolección de firmas, el dÃa que hallan muchas decenas de propuestas coherentes y serias en este blog, y halla sido leÃdo por algunos miles, ya podremos hablar de eso, por ahora con colaborar con ideas y difusión andamos bien, por supuesto que se aceptan y necesitan artÃculos…
Ideas de estas hay decenas en mis apuntes personales y los de mi Co-Bloger, y en mi caso siendo poco avezado en derecho, los planteos pueden ser jurÃdicamente bastante imperfectos, pero dados la gente que tenemos por legisladores creo que puedo tomarme el atrevimiento de hacer planteos conceptuales sin quedar en situación de desventaja con esa gente…
Libertad, Libertad Orientaaaaaales… ¿qué es la libertad? la verdadera no la pueden garantizar las leyes, puesto que es la interna… las otras, deben ser siempre sustentadas, al igual que la primera, sobre responsabilidades y obligaciones, la anarquÃa no es liberalidad, la anarquÃa es anarquÃa y de ella a una dictadura hay solo un paso, si es que lo hay. La Constitución es el estándar mÃnimo de moral que la ciudadanÃa acepta en las urnas, desde que es eso lo que vota la ciudadanÃa, las leyes las hacen los legisladores, la apuesta serÃa poner el estándar mÃnimo lo más arriba posible.
Los medios subsisten más allá de las elecciones, las que simplemente son un año de mayores ganancias, de modo que sus finanzas no se verÃan desruidas por otorgar gratuitamente espacios a los partidos, además de que siendo “el cuarto poder” tienen una grandÃsima responsabilidad en las democracias, y ya que casi nunca están a la altura de ella, una reforma asà les darÃa una oportunidad más de resarcirse…
Lo de las empresas que se pueden tener era para las empresas de los partidos, que serán su fuente de ingreso, eso fue idea de Fabrizio, ya modifiqué ese párrafo porque no estaba claro.
Y no, el Gobierno no va a tener mayor poder, serÃa en todo caso el poder Judicial o Comisiones del Legislativo que se encarguen de controlar estas cosas. La idea es descentralizar el poder, el ejecutivo y aún el legislativo tienen a mi juicio más poder del que deberÃan, parte de la idea de todo esto es que se delegue parte de todo ese poder, que más allá de los caprichos e intereses de los diferentes grupos de presión, esté la Constitución y un paquete de leyes que marquen una cancha mucho más chica con reglas mucho más restrictivas para los que aspiran precisamente a adquirir poder…
Raphael May 13
Um olá do Brasil!
Ao deparar-me com um aviso sobre este blog, não contive minha curiosidade e… mas que bela surpresa!
Parabéns pela fluidez das idéias e, ainda que a realidade uruguaia não seja a que eu vivo, de certa forma estamos “no mesmo barco”, o que pode avivar o interesse dos habitantes deste “grande paÃs ao norte”.
Saudações e êxitos na difusão de idéias de bem.
Fabrizio Rossi May 13
Me gustó mucho el artÃculo, yo soy de los de la idea de que hay que hacer una reforma constitucional importante en el uruguay. El tema es que no puede utilizarse la constitución para plasmar soluciones que sean de un momento dado, sino que la constitución siendo la norma legal superior de nuestro ordenamiento jurÃdico debe intentar ser inmutable. Muchas de las cosas que se exponene en este post, podrÃan hacerse por ley; claro está que la duda que surge es ¿quien va a promover semajante ley que saca del bolsillo de los partidos polÃticos una cuota importante de sus ingresos?; ningún proyecto de ley ingresado por los ciudadanos es siquiera leido por los parlamentarios si no se tiene banca dentro del Palacio.
Respecto al financiamiento de los partidos polÃticos cada vez me convenso más de que no se va a presisar tanta plata para plataformar un partido polÃtico. Mi idea es formarlo con plataforma en Internet, donde los costos se reducen y las posibilidades de acceso se amplÃan. Tengo la convicción de que va a llegar la tercera ola, la revolución del conocimiento que varios autores incluÃdo Alvin Toffler pronostican para la humanidad. Esta revolución importa que el poder del conocimiento sea el que prime en para humanidad ya que es el poder más puro. Toffler habla de una trilogÃa del poder: Fuerza, Económico, y Conocimiento. La humanidad en sus inicios fue regida por el poder de la fuerza, con la llegada de la república y las revoluciones burgesas que dieron fin al absolutismo llega el poder económico y se pronostica la revolución del conocimiento siguiendo esta lógica. Esto no va a importar que todo jugador de poder deba manejar los tres tipos de poder. Pero creo que cada vez con menos plata, menos fuerza y con más conocimiento podremos llegar aquellos que lo tenemos a tener un poder o peso importante en la sociedad.
Para terminar y no alargarme más, coincido con Alex la necesidad de plantear una reforma constitucional, pero la misma serÃa la cereza de la torta del planteamiento de un sistema jurÃdico nuevo para el uruguay, donde se sustituya el sistema de parches legislativos (le llamo asà porque la legislación que surge parece ser un parche a un globo jurÃdico que se hace cuando se pincha), por un nuevo sistema legal que tenga la posibilidad de ser pensado cambiando desde la constitución, leyes, hasta los decretos.
Alexander Müller May 13
No es mi especialidad ni mucho menos el Derecho en general, pero efectivamente parece razonable que la Constituci’on incluya aspectos generales y las leyes especificos, ser’ia una reforma constitucional acompaniada de un gran paquete de leyes entonces.
Lo que tiene de “bueno”, precisamente, incluir muchas cosas en la constituci’on es que la modificaci’on de la misma no est’a sujeta a ninguno de los poderes oficiales…
Leonel Jul 7
No conocÃa este sitio y me parece una buena idea proponer cambios que uno crea necesarios, que se comenten y puedan afinarse. Esto me incentiva para tratar de idear alguna forma de cuidar algo que considero mÃo, como es el dinero que yo como todos los montevideanos ponemos en las arcas de la IMM para que nuestra ciudad funcione, y que al dÃa de hoy lamentablemente se utiliza de una forma que no creo que la gran mayorÃa acepte como la correcta. Se podrÃa realizar alguna reforma que instituyera al gobierno municipal de turno para que utilizara sólo un porcentaje de lo que todos pagamos para pagar sueldos, y la mayor parte se utilizara en las inversiones tan necesarias para la salud y el bienestar de todos los contribuyentes, creo que es algo de sentido común pero como no se lleva a cabo, que esté regulado constitucionalmente que sea asÃ. O sea, que lo que aporta un ciudadano que gana 5 o 6 mil pesos por mes, no se use en un 80% para pagar el sueldo de alguien que gana 8 ó 10 veces más y trabaja menos, no se si será muy coherente pero a mà no me parece que sea la forma justa d hacer las cosas.